Настоящее и будущее мастер-планирования в России – что говорят эксперты?

13 декабря 2023 года в корпусе НИУ ВШЭ на Покровском бульваре факультет городского и регионального развития провел круглый стол о настоящем и будущем мастер-планирования. В обсуждении приняли участие эксперты НИУ ВШЭ, представители крупнейших институтов развития и компаний-разработчиков.

Директор центра СИТИ, декан факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Евгений МИХАЙЛЕНКО:

«Мастер-планирование в последние два года стало практически необходимым инструментом городского развития. Мастер-планы уже изменили подход к преобразованию территорий и разработке документов развития, но если в ближайшие годы этот документ войдет в правовое поле, то еще сильнее повлияет на градостроительную практику. Сегодня не определено четкое соотношение мастер-плана с генеральным планом, его место в системе документов территориального планирования, и это порождает множество профессиональных дискуссий. Мы видим роль нашего факультета в том, чтобы всем экспертным сообществом обсуждать эту тему и совместно вырабатывать общее видение».

Участники обсудили несколько наиболее интересных и важных тем, в частности:

- Влияние текущего уровня обеспечения статистическими данными на разработку и мониторинг мастер-планов и аналогичных документов;
- Валовый городской продукт и иные актуальные индикаторы развития городов: вопросы отсутствия единой методологии;
- Фокусы внимания в стратегическом мастер-планировании: пространство, застройка, экономика, инфраструктура;
- Мастер-план города: всеобъемлющий документ или обоснование для выделения федеральных средств на реализацию инфраструктурных проектов? Место для новых предложений или сборка мероприятий администрации?
- Потенциал роста эффективности разработки и реализации документов стратегического планирования, в частности, мастер-планов, за счет формирования стандартов в области методологии разработки и мониторинга;
- Позиция заказчика: чего он ждет от документа мастер-плана, и как собирается им пользоваться?
- Какими компетенциями должен владеть заказчик, чтобы грамотно реализовать мастер-план?
- Нужна ли единая методология для мастер-планирования?
- Насколько подробными должны быть финансовые модели мастер-планов?
- Как согласовать интересы всех стейкхолдеров?
- Особенности мастер-планирования в Арктике.

Спикеры отметили необходимость создания реалистичных мастер-планов, соразмерных городским бюджетам, и проблему дефицита квалифицированных кадров в муниципалитетах. Особняком стоит проблема эффективности коммуникаций между заказчиком, исполнителем и стейкхолдерами.

Это первое мероприятие из запланированного цикла дискуссий, посвященных стратегическому мастер-планированию и осмыслению опыта работы с ним. Факультет, как один из ведущих центров компетенций по разработке мастер-планов, намерен участвовать в решении существующих проблем сбора данных, особенностей разработки и правового регулирования этого инструмента.

В 2024 году факультет планирует продолжить обсуждение мастер-планирования с экспертами из градостроительной отрасли, ведущими девелоперами, заказчиками и разработчиками мастер-планов, представителями органов власти. В частности, планируется обсуждение методик оценки валового городского продукта и иных ключевых показателей, характерных для мастер-планов, нацеленное на профильных специалистов, большое обсуждение итогов мастер-планирования в 2022-2024 гг. и его дальнейших перспектив. Мастер-планированию будет посвящена и отдельная сессия на форуме А.А. Высоковского, проведение которого запланировано в мае 2024 года.