Незаконный каботаж, налоговый хаос и советские инструкции: что тормозит российскую логистику?
«В транспортной отрасли России законы принимаются, но не решают ключевых проблем. Системные изъяны в законодательстве тормозят логистику, подрывают доверие бизнеса и угрожают экономике. И если эти коллизии не будут разрублены навсегда, неотвратимо будет страдать вся логистическая цепочка. Нужен системный, рациональный, а главное честный анализ с позиции не чиновничьей бюрократии, а бизнеса, клиента и государства» – операционный директор «ATU Forwarding» Никита Злобин в своей статье о проблемах в правовом поле в сфере логистики.
Незаконные каботажные перевозки
В России иностранным компаниям запрещено перевозить грузы между городами внутри страны. Но из-за слабого контроля и несовершенных информационных систем этот запрет не работает. В результате некоторые иностранные перевозчики, например из Китая, не только нарушают закон, но и создают нечестную конкуренцию. Они демпингуют, игнорируют систему «Платон», обходят весовой контроль и превышают нагрузку на дороги, уклоняются от штрафов, а также налогового и технического надзора. Это создает искаженную конкуренцию отечественные компании вынуждены либо не конкурировать с ними, либо работать в убыток. Это прямая угроза справедливой конкуренции.
Налоговый хаос
Одна из главных ловушек неоднозначности в логистике – это применение ставки НДС 0% при международных перевозках. В рамках Евразийского союза эти услуги облагаются нулевым НДС, только если место их оказания находится за пределами РФ. Но как определить место оказания в ситуациях с мультимодальными перевозками через территорию России? Например, Российская компания перевозит товар из Европы в Казахстан. Несмотря на иностранного клиента, российский участник логистической цепочки вынужден облагать операцию НДС по 20% согласно Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, являющегося приложением №18 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014. Услуга считается оказанной на территории России. Конечно, клиент не хочет платить налог. Он просто не понимает причин его появления.
Новый закон и цифровизация
Летом 2025 года был принят новый закон о транспортно-экспедиционной деятельности (№ 682527-8), который запускает масштабное обновление правового регулирования в этой сфере. Он вводит ряд инновационных механизмов для модернизации отрасли. Сейчас экспедиторы оказались в подвешенном состоянии. Закон уже требует переходить на электронный документооборот, но система для этого не готова. Нет ни единых стандартов, ни гарантий, что такие документы примут госорганы и, что не менее важно, зарубежные партнеры. Нет ясности, как новый закон будет работать в реальной жизни, хотя положительного в нем, конечно, больше. Пугает недостаточная гармонизация с международными нормами, которая может препятствовать полноценной интеграции отечественных операторов в мировые логистические цепочки. Это снизит конкурентоспособность российских компаний на внешнем рынке.
Устаревшие правовые нормы
Наконец, существует проблема использования устаревших правовых норм, которые можно назвать «правовыми анахронизмами». Клиенты и контрагенты продолжают включать в договоры ссылки на инструкции времен СССР. Хотя эти документы формально утратили силу, они создают юридическую неопределенность и практические трудности.
Вот наглядный пример из практики: в договоре на перевозку от водителя требовали присутствовать при погрузке, давать рекомендации по размещению груза и принимать его по количеству и качеству. При этом ссылались на инструкции Госарбитража СССР (№ П-6 и № П-7) от 1965 и 1966 годов, которые не соответствуют современным нормам.
«Косметические» правки не помогут решить подобные коллизии. Необходимо создать прозрачное, предсказуемое и международно-совместимое правовое пространство. Требуются ясные, развернутые нормы, детально распределяющие ответственность всех участников логистических цепей с подтвержденной практикой.
Нужно стандартизировать налоговое регулирование, обеспечивающее единообразное применение нулевой ставки НДС для международных перевозок. Кроме того, следует организовать эффективный контроль за каботажем с помощью цифровых технологий. Наконец, утвердить единые стандарты электронного документооборота и окончательно исключить из практики устаревшие советские нормативы, тем самым повышая правовую грамотность рынка.
Эти примеры — не просто проблемы, а «правовые ловушки», затягивающие отрасль в хронические кризисы. Государство уже продемонстрировало серьезную волю к реформам транспортно-экспедиционной сферы, приняв важные законы для повышения прозрачности, безопасности и цифровизации отрасли.
Создание государственного реестра экспедиторов, обязательный переход на электронный документооборот, а также планы по внедрению современных систем контроля — все это заметные шаги к обновлению инфраструктуры и укреплению правового поля. Но без системного подхода, понятных правил и учета международного опыта транспортный бизнес так и останется в «серой зоне». Это значит — никакой конкуренции, никаких инноваций и прямая угроза для безопасности страны.
Это не просто вопросы права, это вопросы стиля государственного мышления, видения и цивилизованного развития экономики. Этот путь требует настойчивости и ответственности всех. Но уже сегодня можно с уверенностью сказать: база заложена, потенциал огромен, и будущее отрасли в наших руках.
Автор: Никита Злобин