Соответствие постановлений Правительства Конституции РФ

8 декабря 2016 года Кабмин утвердил Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2020 года и плановый период до 2025 года. Согласно документу, в течение ближайших пяти лет в стране вводится система маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров.

Система маркировки предусматривает обязательство производителей и импортеров приобретать коды маркировки для каждой единицы продукции (стоимость кода маркировки 50 копеек без учета НДС - постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 577) и наносить их на упаковку. Прослеживаемость движения продукции обеспечивается за счет того, что все участники оборота представляют в систему маркировки данные о переходе права собственности и выбытии продукции из оборота.

В настоящее время процедура выбытия продукции из оборота перенесена на 2023 гг.

31 декабря 2017 года Президент Владимир Путин подписал Федеральный закон от 31.12.2017 г. № 487-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Согласно данному документу Правительство наделено полномочиями по определению товаров, подлежащих обязательной маркировке; кроме того Кабмин наделен правом утверждать правила обязательной маркировки этих товаров и ее порядок, а также перечень групп хозяйствующих субъектов в этой сфере.

25 декабря 2018 года Президент РФ подписал закон о создании государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Федеральный закон от 25.12.2018 N 488-ФЗ устанавливает полномочия Правительства РФ вводить маркировку средствами идентификации для отдельных товаров, а также характеристики кода и средства идентификации, правила маркировки и особенности введения маркировки, характеристики необходимого оборудования.

ООО “ОПЕРАТОР-ЦРПТ" было определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании части 3 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

ВОПРОСЫ:

1) Насколько правомерно назначать оператором государственной системы маркировки компанию из сектора частно-государственного партнерства?

2) Соответствует ли взимание платы за маркировку (50 копеек с НДС) статьям 35 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации?

3) Соответствует ли статьям 35 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской Федерации само внедрение платной маркировки как системы обеспечения качества продукции, учитывая тот факт, что любой товар перед этим уже обязан пройти процедуру соответствия качества?