Правомерны ли требования органов опеки?

Я хочу продать квартиру, купленную с использованием маткапитал, для внесения первоначального взноса при строительстве дома. Договор со строительной компанией заключен, но дом не готов. Т.е. в нём доли выделить я не могу. Сейчас дети прописаны и проживают в другой квартире и в более комфортных условиях. Эта квартира является моей собственностью и куплена ещё до рождения второго и третьего ребёнка. Согласно ФЗ 256, я выделила доли детям в той квартире, которая куплена на маткапитал. Сейчас пытаюсь получить разрешение на её продажу. Но органы опеки требуют не только выделить доли в другом жилье, но и положить на счёт каждого ребёнка сумму, эквивалентную доле. Это правомочно? На какую статью какого закона опираются органы опеки? Требования: ранее не опубликованный текст, без копипаста из законов и воды. Полезный!