Почему муниципальные службы убирают снег, когда его нет, моют тротуары в дождь и пр. подобные неоптимальные работы. В чем причина?

Ищу специалистов по госзакупкам, госзаказу. Вопрос один: в чем корень таких историй - муниципальные службы - убирают снег, когда его нет, - вырабатывают топливо, простаивая на одном месте, - моют тротуары в дождь, - ремонтируют дома и здания, готовящиеся к сносу, - кладут асфальт во дворах, а на следующий год сдирают, и пр. безумие. Хочется услышать экспертных мнений от специалистов, по каким причинам такое происходит и почему не могут оптимизировать эти процессы?