Куда уходят деньги: почему не осваиваются льготные кредиты для малых форм АПК

Добрый день. Просим дать комментарий на тему: Ежегодно реализуется льготная программа кредитования малых форм АПК, в том числе КФХ, кооперативов, ИП. И ежегодно отмечается низкий уровень освоения средств, предназначенных для этой категории заемщиков. Деньги банально «проходят» мимо аграриев - бюджет их выделяет, но лимиты возвращаются неосвоенными. В чем причина? Это проблема низкого спроса со стороны хозяйств? Или недостаточной информированности? Или высоких требований кредитных организаций? Например, требования залога в виде земельных ресурсов, будущего урожая или техники? Возможно, банкам невыгодно работать с этой группой клиентов и они завышают пороги входа, предлагают займы под коммерческую ставку? Приходится ли аграриям соглашаться на невыгодные условия из-за страха попасть в «черный список»? Есть ли иные причины проблемы? И как в целом решить вопрос доведения средств до хозяйств, рассчитывающих на льготные кредиты?