Как упорядочить уличную торговлю?

Добрый день! Для подготовки материала нужны мнения экспертов о том, какими должны быть оптимальные правила предоставления в аренду участков под нестационарные торговые объекты. В Петербурге регулярно сносят незаконные лотки и киоски, но нелегалы всё равно находят способ торговать. Представители региональных бизнес-объединений считают, что это связано со слишком мягким наказанием за нелегальную уличную торговлю и отсутствием в городе чётких правил игры на рынке НТО для законопослушного бизнеса. Как создать условия для легальной торговли на улицах и избавиться от нелегальной? Положительный опыт каких городов в этом вопросе вы могли бы привести в пример? Спасибо!